中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

　　中新网兰州6月29日电 (魏建军)首届甘肃省企业科技创新大赛29日在兰州启动。这既是企业科技创新能力的展示，也是传播科学知识、激发科学梦想、涵养创新生态，助推全民科学素质全面提升的新兴载体。

　　该赛事得到了甘肃省内外企业积极响应，共有194家企业通过资格审核，涉及生物医药、新能源、新材料、电子信息、装备制造等领域。参赛企业中，国企占38.9%，央企占比13%；其中，96.4%为省内企业，3.6%是成果在甘肃落地的外省企业。

　　党的二十大报告指出，强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。甘肃省科协着眼企业创新发展所需和科协组织所能，从助力企业科技创新、搭建柔性引才平台、发挥学术引领作用、激发创新创造活力等方面，谋划实施助力强科技、强工业行动18条重点工作措施。

　　企业是科技创新的主体，离市场最近，对市场需求反应最灵敏，创新的愿望最强烈，是科技创新活动的主要组织者和参与者。

　　甘肃省科协党组书记、第一副主席包俊宗认为，当前，突出企业科技创新主体地位，发挥科协在其中的助推服务作用，正当其时。

　　值得一提的是，此次大赛除了中央驻甘企业和省属重点企业，还有一大批科技创新型民营企业参赛。“这充分体现了大家用科技创新赋能企业高质量发展的热切期盼和饱满热情。”包俊宗说，该省科协也将以此为契机，创新载体模式，争取各方支持，积极为广大企业搭建更多集聚各类创新资源、推动成果转移转化、培育创新人才队伍的服务平台，助推企业产学研深度融合。

　　据兰州新区科协常务副主席王艺强介绍，新区是全国第二批“科创中国”试点城市，更是全省产业发展、改革创新、对外开放、生态文明建设的主战场。大赛为创新主体提供了展现科技成果的平台，为科技人才搭建了施展才华的舞台，为创业项目与创业导师、投资机构和产业资源提供了交流对接的纽带。

　　作为国家西部重要的炼化生产基地，兰州石化公司加大“四新”技术应用，以“高精尖特专”为导向，打造出合成树脂、合成橡胶、催化剂三个具有优势地位的特色产品集群，新产品开发在中石油炼化板块名列前茅，累计开发医药用聚烯烃树脂、“三高二低”车用聚丙烯和茂金属聚乙烯三个成套技术和133个聚烯烃新产品。

　　该公司企业代表张君屹说，在此次申报的参赛成果中，重点围绕上述领域进行推荐；同时，也通过参加大赛，加强在人才交流、互通有无，进一步锻造和培养一支专业配套、学科齐全、实力强劲的科技队伍，充分发挥创新联合体、科协、各类领衔工作室等组织的桥梁纽带作用。

　　此次大赛以“助力强科技创新促发展”为主题，由甘肃省科协牵头，该省科技厅、省工信厅、省人社厅联合主办。包括科技创新竞赛、创新成果展览和科技创新成果奖、科技创新企业奖、科技创新达人奖评选表彰等内容，并将举办甘肃省企业科技创新论坛，推动企业科技创新、技术创新，更好发挥企业创新主体作用，助推强科技、强工业行动深入实施和经济社会高质量发展。(完) 【编辑:刘欢】