中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观
作者 谢雁冰 梁晓辉
粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。
立法对确保国家粮食安全意义重大
粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。
在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。
草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。
全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。
全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。
为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。
草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。
草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。
建议落实粮食安全背景下的大食物观
在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。
全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。
草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。
全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。
“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。
全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。
全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。
全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】
中新网6月29日电 国务院新闻办公室于29日下午举行新闻发布会。会上，中央网信办、国家网信办副主任牛一兵介绍，“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项活动已经启动，将集中力量、压实责任，对网上涉未成年人的突出乱象，坚持露头就打、高压严打。
6月29日，中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中央网信办、国家网信办副主任牛一兵，福建省委常委、宣传部部长张彦，中央文明办一局局长薛松岩，中国网络社会组织联合会秘书长赵晖，厦门市委常委、宣传部部长吴子东介绍2023年中国网络文明大会有关情况，并答记者问。 中新社记者 易海菲 摄
牛一兵表示，青少年是祖国的未来，民族的希望。营造清朗网络空间，关乎青少年的身心健康和成长成才。从2021年开始，中央网信办持续部署开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，集中整治危害未成年人身心健康的各种乱象问题。去年，对社交、短视频、学习类APP等重点环节开展了深入排查，持续清理处置涉未成年人违法信息和账号，压实网站平台主体责任，特别是首次依法对2家儿童智能设备应用程序运营者实施行政处罚，下架了800多款违规学习类APP，有力维护未成年人的合法权益。
牛一兵提到，今年将坚持问题导向，深入研究分析当前网上涉未成年人突出问题，广泛听取社会各界特别是广大网民、专家学者等意见建议，总结、提炼各地各方面未成年人网络保护工作经验和成效，下一步将着重从法制建设、专项行动、日常管理、模式建设等方面进一步提升未成年人网络保护工作水平。
一是加强法制建设。继配合全国人大常委会修订《未成年人保护法》，设立“网络保护”专章后，持续健全未成年人网络保护体系，完善未成年人网络保护制度，会同司法部加快推进《未成年人网络保护条例》立法工作，为网络素养提升、个人信息网络保护、网络沉迷防范等事关未成年人切身利益的重大问题，提供更加全面、更加坚实的法律保障。
二是抓好专项行动。“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项活动已经启动。将集中力量、压实责任，对网上涉未成年人的突出乱象，坚持露头就打、高压严打，最大限度压缩有害信息隐形变异的生存空间，坚决遏制网络欺凌等严重影响未成年人身心健康的违法违规行为，采取针对性更强的措施有效解决网络沉迷问题。对于问题突出、顶风违规、屡罚屡犯的账号、平台、应用等，将坚决以最严尺度依法关闭一批、处罚一批、下架一批，形成有力震慑。
三是做好日常管理。将从制度细化入手，强化未成年人网络保护，明确涉未成年人网上不良信息管理要求，精准指导网上行为；从功能优化入手，督促网站平台严格把关产品功能设置，禁止诱导未成年人不良行为、制造“信息茧房”、导致网络沉迷；从教育引导入手，强化网络保护宣传，引导未成年人形成积极健康的上网用网习惯。
四是发挥好未成年人模式作用。今年，将全面升级“青少年模式”为“未成年人模式”，推动模式覆盖范围由APP扩大到移动智能终端、应用商店，实现软硬件联动，筑牢未成年人网络保护的“三重防线”。目前，已经研究起草了《移动互联网未成年人模式建设指南》，正在征求有关方面意见，将适时向社会公开。
