中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

　　今年是江西援外医疗队派遣50周年。自1973年江西组建第一支医疗队赴突尼斯执行援外医疗任务起，江西医疗队员们走出去的脚步从未中断。

　　在江西省委、省政府的精心领导下，在国家卫生健康委的帮助指导下，一代又一代江西援外医疗队员充分发扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的援外医疗队精神，用生命和汗水在非洲大地书写江西援外医疗事业的壮丽篇章，也得到了国家和外方的充分肯定。

　　6月28日，江西省卫生健康委在中国(江西)援外医疗队50周年专题新闻发布会上称，1支医疗队获得突尼斯最高荣誉--国家荣誉勋章，3支医疗队获得乍得最高荣誉--国家骑士勋章，8个单位和医疗队、27名队员分别获全国援外医疗工作先进集体和先进个人表彰，受到党和国家领导人的亲切接见。突尼斯卫生部、乍得卫生部、中国驻突尼斯使馆、中国驻乍得使馆先后10次致信江西省人民政府和国家卫生健康委，感谢江西援外医疗队卓有成效的工作。

　　坚持派遣队伍，服务非洲人民健康

　　1973年，江西接受国家任务，组建第一支医疗队赴突尼斯执行援外医疗任务，1978年又增派一支医疗队赴乍得执行援外医疗任务，50年来，累计派出45批援外医疗队共1468名医疗队员，为非洲人民提供临床服务780万人次，医疗队在妇产科、骨科、儿科、眼科、耳鼻喉科等领域开展的先进医疗服务，填补了当地近百项技术空白。

　　当地民众信赖并感激中国医生，留下无数佳话。因感激中国(江西)第23批援突尼斯医疗队队员余腊梅剖宫产抢救了母婴三人，女孩取名“Lamia”(腊梅谐音)，在当地语言中，意为美好。

　　“授之以鱼，不若授之以渔”，在帮助受援国提升医疗技术水平的同时，江西援外医疗队更是倾囊相授，积极开展各类临床医疗教学，留下一支带不走的医疗队。在突尼斯，建立了非洲唯一一个开展针灸法语教学培训班的中国针灸中心，为当地培训中医针灸医生180名，部分学员已经在突尼斯开办中医诊所。

　　在乍得，援外医疗队率先建立中乍儿科对口合作机制，派出儿科专家常驻工作，带教当地医务人员，逐步实现从“输血”向“造血”的转变。新冠肺炎疫情期间，医疗队积极开展疫情防控知识讲座、健康宣教等200余次，传授中国疾病防治经验，助力当地政府做好公共卫生服务工作。

　　此外，援外医疗队还大力开展巡诊义诊等免费医疗服务，累计赴边远农村和山区送医送药500余次，提供免费医疗服务10万余人次，以饱满的热情和过硬的本领，赢得了当地医务人员和患者的尊重。

　　同时，积极为突尼斯和乍得各类人士提供医疗保健服务，展示了江西医务人员良好形象，获得非洲人民的交口称赞，被当地政府称为“穿着白大褂的外交官”“中非友谊使者”，为国家外交大局和人类卫生健康共同体作出了积极贡献。

　　坚持对口合作，浇灌中非友谊之花

　　江西高位推动、迅速行动，第一时间成立了由江西省卫生健康委主要领导牵头，分管领导负责的对口合作机制领导小组，统筹推进中非对口医院合作项目。

　　目前，江西在非洲比较有影响力的对口支援合作项目有4个：

　　一是玛尔萨医院中国针灸中心建设项目。1994年建立了当时被突尼斯卫生部称为“非洲第一，阿拉伯世界第一、发展中国家第一”的玛尔萨针灸中心，2014年正式挂牌更名为中国针灸中心。该中心集教学、医疗、科研于一体，是非洲唯一一个开展针灸法语教学培训班的针灸中心。

　　二是中乍友谊医院儿科建设项目。捐赠200万儿科药械、派出2名儿科专家在乍工作，推广5项新技术，帮助医院建立各项规章制度等，成为全国率先开展对口合作工作的省份。

　　三是建立乍得首家病理科室。改变乍得患者远赴他国进行病理检查的局面。目前仍是该国唯一能够开展病理诊断的科室，开创了乍得历史先河。

　　四是中乍眼科中心建设项目。2017年以来，中乍眼科中心为3万余名乍得患者送去了光明，填补了9项乍得眼科技术空白。开展的3次“光明行”活动，使835名患者重见光明。乍得公共卫生部部长表示：“中国政府援助的眼科中心是乍得首个眼科中心，给乍得人民带来了光明和希望，是中乍友谊新的象征。”

　　当前，江西在外执行任务的是第27批援突尼斯医疗队和第18批援乍得医疗队，共52名队员，他们在遥远的非洲，努力克服工作生活上的困难，正在以医者的仁心、精湛的医术、大爱的胸怀和无私的奉献，讲述着中国故事，践行着中国担当。

　　(中国日报社江西记者站 唐莹) 【编辑:刘湃】