中新网西宁6月29日电 题：中国生态大省青海的绿色之变
作者姚占山 李江宁
“青海戍头空有月，黄沙碛里本无春”“五原草枯苜蓿空，青海萧萧风卷蓬”，在文人墨客的诗词里，青海这片土地曾是荒凉和风沙的代名词。然而，如今的中国生态大省青海早已旧貌换新颜，绿色和生态成为青海的新标签，“中华水塔”“三江之源”“中国湿岛”等名称越来越响亮，国家公园示范省的名片也越来越耀眼……
从“沙进人退”到“绿进沙退”
这里是青海湖北岸的克土沙区，“克土”，蒙古语意为寒冷的地方。20世纪六七十年代这里全是黄沙，经过4代治沙人历经40年的不懈努力，黄沙地已经变成了绿洲。眼前绿意盎然的景象，让身为林业站工程师的石德荣很是骄傲。克土沙区位于青海省海北藏族自治州海晏县，占青海湖沙漠化总面积的57.6%。全境是维系青藏高原东北部和河西走廊生态水系安全、控制西部荒漠化向东蔓延的重要生态安全屏障，被列入全国防沙治沙综合示范区和国家沙化土地封禁保护区。
图为青海境内草原风光。 李江宁 摄
生态责任之下，地处青海湖北岸的海晏县党委、政府一直把防沙治沙作为首要工作来推进，自1980年开始便对县域内0.4万公顷的沙区实行了常年禁牧封育和工程治理，采取“以封为主，封造结合”的方法，逐步调整树种结构和固沙方式，全县沙漠化土地总面积从9.9万公顷减少至6.62万公顷。
截至目前，青海全省累计完成防沙治沙任务74.86万公顷，其中“十三五”期间完成57.4万公顷，2021—2022年完成17.46万公顷，全面建成国家沙化土地封禁保护区12个，封禁保护面积达58.26万公顷，沙化土地年均减少2.12万公顷，沙化程度指数从3.17下降到2.94，重点沙区实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的根本性转变，防沙治沙机制不断完善，沙区植被得到有效保护，沙区生态实现系统治理，生态工程带动产业富民，治沙成效赢得各界认可，沙区生态环境明显好转、发展空间稳定拓展、绿色屏障更加牢固。
寒旱地带的“绿色奇迹”
寒旱地带的“绿色奇迹”创造者段国禄，是青海省金融系统大寺沟绿化区护林员，1973年生于西宁市湟中县维新乡(今湟中区共和镇)。30年前的段国禄还是个毛头小子，初中毕业后当了几年放羊娃，随后跟随“省长爷爷”尕布龙加入南北山绿化工作的队伍当中，那年，他18岁。“那时候的北山真的是寸草不生，风沙特别大，一到晚上，我们几个人都要攥着帐篷四个角，一不留神，帐篷就要被掀翻，实在坚持不下去，好几次跑回家，后来还是回到了山上。”当时的段国禄怎么也不会想到西宁城竟然还有比湟中老家更艰苦的地方。
据查证，北山的主要岩体为红色泥岩、砂岩，其间还伴生大量“羊脑石”(石膏岩)，山势陡峭、岩石密布、土壤贫瘠是北山最基本的地貌特点。土壤类型为栗钙土，结构疏松，保水性差。有人曾经断言：在这个地方植树造林简直就不可能。
图为海南藏族自治州共和县沙珠玉治沙成效。 青海省林草局供图
为了改变南北两山的生态环境，1989年，青海省委、省政府在科学论证的基础上，启动了西宁南北山绿化工程，并成立西宁市南北山绿化指挥部。1993年，从青海省人大常委会副主任岗位上退下来的尕布龙背起行囊，一头钻进荒山沟，担任西宁南北山绿化工程专职副总指挥。尕布龙带领工人们一边修路，一边引水，为了改善土质，他们用背篼把黄土背到山上，用尖镐凿“羊脑石”，为了这一片绿色，他们吃尽了苦头。
现在，林子长起来后，山上已经形成了小气候，降水多了，风沙也少了，树木的成活率自然也就提高了，形成了良性循环。为了守护这片绿色，段国禄和妻子把人生中最美好的青春全部贡献在了山上。如今的北山早已不是当初的模样，一条硬化路直通山顶，一根根引水管道交错成网，一棵棵挺拔的树木在他们的悉心照料下生机盎然……经过30多年的艰苦奋斗，南北山绿化工程一、二、三期建设共完成西宁周边荒山绿化3.44万公顷，栽植青海云杉、祁连圆柏、油松、青杨、河北杨、山杏、山桃、沙枣、暴马丁香等乔木8728余万株，同时混交柽柳、柠条、沙棘、白刺等灌木，建成了生态功能较为稳定的混交人工林。工程核心区森林覆盖率由工程建设前的7.2%提升到79%，西宁南北两山经过绿化由童山濯濯转变为郁郁葱葱，生态价值、生态效益和社会服务功能极大提升，西宁地区生态环境和城市景观极大改善，实现了构建城市山地森林、改善城市生态环境的最初目标，为西宁绿色发展奠定了坚实的基础。
“三北”筑起生态安全屏障
“三北”筑起生态安全屏障在绿色环绕的龙羊峡库区两侧，大地上零散分布着黄色块状地，这便是多年受风沙侵袭的海南藏族自治州沙珠玉、木格滩沙漠化土地。沙珠玉、木格滩，隔河相望。经过无数人的努力，这里沙漠蔓延的步伐得到控制，展现在眼前的是绿树葱茏的喜人景象。
近年来，随着青海省统筹推进“三北”防护林、天然林保护、退牧还草、三江源生态保护与建设等国家重点工程建设，防沙治沙工作取得明显成效。数据显示，近10年来，全省荒漠化、沙化土地持续呈现“双缩减”态势，累计完成防沙治沙89.13万公顷，可治理沙化土地治理率达30%。最新监测数据显示，青海省“三北”防护林工程区林地总面积达到1102.5万公顷，森林覆盖率提高到目前的6.3%，改变了局部地区的气候条件。
根据《青海省三北六期工程规划》，2021年至2035年，西宁、海东、海北、海南、海西、黄南6州(市)的31个县(市)，还将完成总面积42.99万平方公里的“三北”防护林建设任务，占青海省国土总面积的59.6%。
绿水青山转化成“金山银山”
“要致富多种树”，这是新中国成立早期对国土绿化事业和群众增收致富两者关系最朴素的描述。
近年来，青海省聚力打造产业“四地”和生态文明高地，经济社会发展迅速，林草产业也取得了突破性发展，为青海生态文明建设、减碳增汇、脱贫致富、乡村振兴作出了重要贡献。目前，青海省枸杞种植面积近4.66万公顷，其中有机枸杞基地面积1.33万公顷，年综合产值达到50亿元，带动20万群众致富增收。由于青海枸杞分布区主要在海拔2500米左右，光照充足、土壤富含硒元素、面源和大气污染少，果品产量多、质量高，因此这里也成为全国重要的枸杞种植区和有机枸杞生产基地，是名副其实的有机枸杞之乡，更是生态美、产业兴、百姓富的生动实践。(完)
中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观
作者 谢雁冰 梁晓辉
粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。
立法对确保国家粮食安全意义重大
粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。
在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。
草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。
全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。
全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。
为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。
草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。
草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。
建议落实粮食安全背景下的大食物观
在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。
全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。
草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。
全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。
“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。
全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。
全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。
全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】
