中新网西安6月29日电 (阿琳娜 周彤)记者29日从西安海关获悉，为进一步提升跨境贸易便利化水平，持续推动改革创新，围绕海关总署优化营商环境16条措施，结合陕西“营商环境突破年”活动，近日，西安海关从促进进出口物流畅通、促进跨境贸易便利化、促进企业减负增效、促进外贸创新发展等方面推出优化营商环境28条措施，助力陕西开放型经济高质量发展。

　　在促进进出口物流畅通方面，西安海关推出空港口岸“机坪直提”监管模式和在铁路口岸车边“抵港直装”监管模式。支持西安铁路口岸出口集拼中心建设，开展拼箱货物“先查验后装运”便利化措施试点。优化进出口鲜活易腐农食产品属地查检措施，设立专门的查检绿色通道，保障相关产品快速通关。

　　在促进跨境贸易便利化方面，西安海关将深入推进国际贸易“单一窗口”建设和应用，持续优化“跨境电商通关服务平台”等特色应用系统。加快海关监管资源整合，助力西安国际航空枢纽及中欧班列(西安)西安集结中心“双枢纽”建设。强化智慧旅检建设，引入人脸识别、机器人、智能审图等相关系统及信息化应用，实现来往旅客无感通关。

西安海关所属商洛海关关员为香菇菌棒出口开辟“绿色通道”。　西安海关供图

　　在促进企业减负增效方面，西安海关将加强对“专精特新”及重点企业的信用培育，推动企业以信用管理为切入点提升国际化、制度化经营管理水平。坚持监管与服务、打击与保护相统一，大力推广“主动披露”制度，激发守法诚信企业主动披露意愿。加强农食产品、动植物产品及商品检验检疫领域的技术性贸易措施信息监测收集、分析研究，帮助企业应对技术性贸易措施。加强对自主创新企业的知识产权保护和培育，实施“一企一策”个性化指导与服务，力争打造一批本地出口知识产权优势企业。

　　在促进外贸创新发展方面，西安海关将持续支持企业积极申请开展保税维修、跨境电商等新业态业务，联合相关部门持续对开展保税维修企业提供政策扶持和精准补助。跟进海关总署跨境电商保税监管综合改革，支持已有跨境电商保税退货中心仓完善升级。(完)

　　中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】