中新网6月29日电 题：政、商、学界话农业农村现代化：产业振兴是坚实的物质基础

　　中新财经记者 夏宾

　　当前，中国“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段。近日，中欧国际工商学院北京校区举办“破题农业农村现代化，推动乡村全面振兴”主题论坛，来自政、商、学界的8位专家学者和业界人士出席，共话农业农村现代化。

　　中欧国际工商学院院长、管理学教授汪泓在开幕致辞中表示，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，要实现这一总目标，应当对当前痛点、发展目标及社会各界如何行动等核心命题进行梳理。在乡村振兴和农业农村现代化进程中，产业振兴是坚实的物质基础，必须提升农业的整体质量和竞争力。

　　她提及，在新一轮人工智能革命兴起的当下，乡村有着广泛的应用场景，企业在开发和应用中要积极关注农业和广大农村的需求，促进乡村产业的数字化转型，进而赋能农业现代化。同时，要充分认识到农业现代化和农村现代化是一体设计、一并推进的事业，企业参与其中不仅要考虑企业和产业本身，还要从更高的格局和视野上，思考产业对农村现代化的带动作用。从农村道路、水电、通信等基础设施建设，到养老、医疗、教育等公共服务的建设，再到农村服务业的数字化转型、农村人居环境的改善、农村人才的培养等，都有企业施展拳脚的空间。

　　第十三届全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员陈锡文发表主旨演讲称，从各地农村的实际和发展趋势看，在未来一段时间内，中国农业的经营方式很可能会形成两类经营主体和两种规模经营方式：经营土地、提供农产品的主体，提供农业技术和装备服务的主体；通过流转、集中承包土地的经营权、实行土地的规模经营，通过提供社会化服务、实行现代农业技术装备作业的规模经营。这两类经营主体和两种规模经营相辅相成，各有千秋。

　　在巩固和完善农村基本经营制度的前提下，推进土地规模经营和发展农业社会化服务，可以双轮驱动、并行不悖。陈锡文表示，由于中国人多地少的矛盾十分突出，而小规模经营的农户仍将是中国农业经营的基本面，转入土地经营权的经营主体，多数的经营规模仍然不大，难以独立承担购置全套现代农业技术装备的投资。

　　他进一步说，因此，多数地区要通过健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。据官方统计，2020年农业社会化服务的作业面已达16.7亿亩次，服务农户7800万户。这体现出在现阶段，农业社会化服务具有更广的适应性和更强的生命力，如果将土地适度规模经营与农业社会化服务结合起来，效果会更好。

　　农业农村部市场预警专家委员会委员、秘书长许世卫分析了如何通过数字技术手段破解农业难题：一是应用数据力量，提升产业链效率；二是应用数据技术，贯通协调产业链环节，重构农业产业链；三是融合数字化技术，建立更为丰富的农业信息技术应用场景，形成新的产业空间；四是应用信息技术，有效化解产业链重大风险。

　　许世卫指出，农业数字化体系的搭建，首先要做好数字化基础设施建设，除了传统基础设施的建设改造，也要加快算力基础条件建设等；其次是进行农业数字化技术突破，特别是“卡脖子”关键核心技术，这不仅要依靠科研单位、高等院校，更要依靠一线企业的力量。同时，要开展数字化场景应用，做好数字化产业服务。

　　他强调，农业数字化是农业发展方式的一次革命，包括物联网、大数据、智能决策、数字孪生，以及神经网络、深度学习等人工智能技术，在解决农业问题之中都有广阔的前景。

　　作为企业代表，京东集团副总裁曾晨表示，农产品流通的主要问题包括流通链条长、损耗大、成本高，标准化、品牌化程度低，发展不平衡等问题。而京东能够通过生产标准化、产品品牌化、产业数字化的全链条来服务于农业现代化，其核心是通过联动全国仓配网络降低物流成本，提升智能化水平，做到产品保真溯源，提供供应链金融服务并形成产业集聚效应，从而重构农产品供应链。

　　中国乡村发展基金会副秘书长、中欧校友丁亚冬认为，要积极在农村发展基础教育、职业教育，开展技能培训、转移培训、内培外引，为推进现代农业发展和转型提供人才支持。同时，推进新型城镇化的过程中，必然伴随着农业从业人员不断减少，未来至少还有2至3亿农村人口流向城市，这能够提升城市消费增量、提振内需，因此要鼓励县域经济发展，鼓励劳动力就地、就近转移。(完) 【编辑:刘欢】

国务院印发关于在有条件的自由贸易试验区

和自由贸易港试点对接国际高标准

推进制度型开放若干措施的通知

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

关于在有条件的自由贸易试验区和

自由贸易港试点对接国际高标准

推进制度型开放的若干措施

　　推进高水平对外开放，实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是党的二十大部署的重要任务。为更好服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港聚焦若干重点领域试点对接国际高标准经贸规则，统筹开放和安全，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式，现提出如下措施。

　　一、推动货物贸易创新发展

　　1.支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。相关进口产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，但应符合国家对同等新品的全部适用技术要求(包括但不限于质量特性、安全环保性能等方面)和再制造产品有关规定，并在显著位置标注“再制造产品”字样。试点地区根据自身实际提出试点方案，明确相关进口产品清单及适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施；有关部门应在收到试点方案后6个月内共同研究作出决定。有关部门和地方对再制造产品加强监督、管理和检验，严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品。(适用范围：上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港，以下除标注适用于特定试点地区的措施外，适用范围同上)

　　2.对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶(含相关零部件)，无论其是否增值，免征关税。上述航空器指以试点地区为主营运基地的航空企业所运营的航空器，船舶指在试点地区注册登记并具有独立法人资格的船运公司所运营的以试点地区内港口为船籍港的船舶。(适用范围：海南自由贸易港)

　　3.对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税；不复运出境转为内销的，照章征收关税。(适用范围：海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域)

　　4.自境外暂时进入试点地区的下列货物，在进境时纳税义务人向海关提供担保后，可以暂不缴纳关税、进口环节增值税和消费税：符合我国法律规定的临时入境人员开展业务、贸易或专业活动所必需的专业设备(包括软件，进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品等)；用于展览或演示的货物；商业样品、广告影片和录音；用于体育竞赛、表演或训练等所必需的体育用品。上述货物应当自进境之日起6个月内复运出境，暂时入境期间不得用于出售或租赁等商业目的。需要延长复运出境期限的，应按规定办理延期手续。

　　5.试点地区海关不得仅因原产地证书存在印刷错误、打字错误、非关键性信息遗漏等微小差错或文件之间的细微差异而拒绝给予货物优惠关税待遇。

　　6.海关预裁定申请人在预裁定所依据的法律、事实和情况未发生改变的情况下，可向试点地区海关提出预裁定展期申请，试点地区海关应在裁定有效期届满前从速作出决定。

　　7.在符合我国海关监管要求且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已提交必要海关单据的空运快运货物，正常情况下在抵达后6小时内放行。

　　8.在符合我国相关法律法规和有关规定且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已抵达并提交通关所需全部信息的货物，尽可能在48小时内放行。

　　9.如货物抵达前(含抵达时)未确定关税、其他进口环节税和规费，但在其他方面符合放行条件，且已向海关提供担保或已按要求履行争议付款程序，试点地区海关应予以放行。

　　10.在试点地区，有关部门批准或以其他方式承认境外合格评定机构资质，应适用对境内合格评定机构相同或等效的程序、标准和其他条件；不得将境外合格评定机构在境内取得法人资格或设立代表机构作为承认其出具的认证结果或认证相关检查、检测结果的条件。

　　11.对于在试点地区进口信息技术设备产品的，有关部门应允许将供应商符合性声明作为产品符合电磁兼容性标准或技术法规的明确保证。

　　12.在试点地区，允许进口标签中包括chateau(酒庄)、classic(经典的)、clos(葡萄园)、cream(柔滑的)、crusted/crusting(有酒渣的)、fine(精美的)、late bottled vintage(迟装型年份酒)、noble(高贵的)、reserve(珍藏)、ruby(宝石红)、special reserve(特藏)、solera(索莱拉)、superior(级别较高的)、sur lie(酒泥陈酿)、tawny(陈年黄色波特酒)、vintage(年份)或vintage character(年份特征)描述词或形容词的葡萄酒。

　　二、推进服务贸易自由便利

　　13.除特定新金融服务外，如允许中资金融机构开展某项新金融服务，则应允许试点地区内的外资金融机构开展同类服务。金融管理部门可依职权确定开展此项新金融服务的机构类型和机构性质，并要求开展此项服务需获得许可。金融管理部门应在合理期限内作出决定，仅可因审慎理由不予许可。

　　14.试点地区金融管理部门应按照内外一致原则，在收到境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融服务提供者提交的与开展金融服务相关的完整且符合法定形式的申请后，于120天内作出决定，并及时通知申请人。如不能在上述期限内作出决定，金融管理部门应立即通知申请人并争取在合理期限内作出决定。

　　15.允许在试点地区注册的企业、在试点地区工作或生活的个人依法跨境购买境外金融服务。境外金融服务的具体种类由金融管理部门另行规定。

　　16.鼓励境外专业人员依法为试点地区内的企业和居民提供专业服务，支持试点地区建立健全境外专业人员能力评价评估工作程序。

　　三、便利商务人员临时入境

　　17.允许试点地区内的外商投资企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的入境和临时停留期限。

　　18.对拟在试点地区筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员，其临时入境停留有效期放宽至2年，且允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期限。

　　四、促进数字贸易健康发展

　　19.对于进口、分销、销售或使用大众市场软件(不包括用于关键信息基础设施的软件)及含有该软件产品的，有关部门及其工作人员不得将转让或获取企业、个人所拥有的相关软件源代码作为条件要求。

　　20.支持试点地区完善消费者权益保护制度，禁止对线上商业活动消费者造成损害或潜在损害的诈骗和商业欺诈行为。

　　五、加大优化营商环境力度

　　21.试点地区应允许真实合规的、与外国投资者投资相关的所有转移可自由汇入、汇出且无迟延。此类转移包括：资本出资；利润、股息、利息、资本收益、特许权使用费、管理费、技术指导费和其他费用；全部或部分出售投资所得、全部或部分清算投资所得；根据包括贷款协议在内的合同所支付的款项；依法获得的补偿或赔偿；因争议解决产生的款项。

　　22.试点地区的采购人如采用单一来源方式进行政府采购，在公告成交结果时应说明采用该方式的理由。

　　23.对于涉及试点地区内经营主体的已公布专利申请和已授予专利，主管部门应按照相关规定公开下列信息：检索和审查结果(包括与相关现有技术的检索有关的细节或信息等)；专利申请人的非保密答复意见；专利申请人和相关第三方提交的专利和非专利文献引文。

　　24.试点地区人民法院对经营主体提出的知识产权相关救济请求，在申请人提供了可合理获得的证据并初步证明其权利正在受到侵害或即将受到侵害后，应不预先听取对方当事人的陈述即依照有关司法规则快速采取相关措施。

　　25.试点地区有关部门调查涉嫌不正当竞争行为时，应对被调查的经营者给予指导，经营者作出相关承诺并按承诺及时纠正、主动消除或减轻危害后果的，依法从轻、减轻或不予行政处罚。

　　26.支持试点地区内企业、商业组织、非政府组织等建立提高环境绩效的自愿性机制(包括自愿审计和报告、实施基于市场的激励措施、自愿分享信息和专门知识、开展政府和社会资本合作等)，鼓励其参与制修订自愿性机制环境绩效评估标准。

　　27.支持试点地区内企业自愿遵循环境领域的企业社会责任原则。相关原则应与我国赞成或支持的国际标准和指南相一致。

　　28.支持试点地区劳动人事争议仲裁机构规范、及时以书面形式向当事人提供仲裁裁决，并依法公开。

　　六、健全完善风险防控制度

　　29.试点地区应建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度，商务部会同有关部门加强统筹协调和指导评估，强化对各类风险的分析研判，加强安全风险排查、动态监测和实时预警。

　　30.健全安全评估机制，商务部会同有关部门和地方及时跟进试点进展，结合外部环境变化和国际局势走势，对新情况新问题进行分析评估，根据风险程度，分别采取调整、暂缓或终止等处置措施，不断优化试点实施举措。

　　31.强化风险防范化解，细化防控举措，构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系。

　　32.落实风险防控责任，有关地方落实主体责任，在推进相关改革的同时，建立健全风险防控配套措施，完善安全生产责任制；有关部门加强指导监督，依职责做好监管。

　　33.加强事前事中事后监管，完善监管规则，创新监管方式，加强协同监管，健全权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管等。

　　各有关部门和地方要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，认真组织落实各项制度型开放试点任务。要统筹开放和安全，牢固树立总体国家安全观，强化风险意识，树立底线思维，维护国家核心利益和政治安全，建立健全风险防控制度，提高自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。要坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障，切实维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。商务部要发挥统筹协调作用，会同有关部门加强各项试点措施的系统集成，推动部门和地方间高效协同。各有关部门要按照职责分工加强指导服务和监督管理，积极推动解决改革试点中遇到的问题。有关自由贸易试验区、自由贸易港及所在地省级人民政府要承担主体责任，细化分解任务，切实防控风险，加快推进各项试点措施落地实施。对确需制定具体意见、办法、细则、方案的，应在本措施印发之日起一年内完成，确保落地见效。需调整现行法律或行政法规的，按法定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。 【编辑:朱延静】